La Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) presentó su informe «Empalme ante el Pueblo», un balance que resume los principales avances alcanzados entre 2022 y 2026 en la implementación de la política de reincorporación derivada del Acuerdo de Paz. La presentación del documento estuvo marcada por un hecho llamativo: el Gobierno entrante no asistió al acto de empalme, por lo que la entidad decidió entregar públicamente los resultados de su gestión como un ejercicio de transparencia y rendición de cuentas ante la ciudadanía.
El informe refleja una de las etapas más activas en materia de reincorporación de excombatientes, acceso a tierras, vivienda, educación y fortalecimiento de proyectos productivos, con cifras que, según la ARN, buscan consolidar la permanencia de los firmantes en los territorios y fortalecer la construcción de paz en Colombia.
Uno de los principales logros corresponde a la consolidación del Programa de Reincorporación Integral (PRI), una estrategia diseñada con enfoque territorial y de derechos que, a corte del 30 de junio de 2026, había vinculado a 11.353 personas, es decir, más del 80 % de quienes firmaron el Acuerdo de Paz en 2016.
Este proceso estuvo acompañado por la reglamentación del Sistema Nacional de Reincorporación y la puesta en marcha del Índice de Reincorporación Individual, una herramienta que permite evaluar las condiciones y avances de cada persona durante su proceso de integración a la vida civil.
Tierra para construir un nuevo comienzo
Uno de los aspectos más relevantes del balance es el acceso a la tierra, considerado por la ARN como un elemento fundamental para garantizar la estabilidad y permanencia de las personas en proceso de reincorporación.
Durante este periodo fueron entregadas 20.662 hectáreas a firmantes del Acuerdo de Paz, además de gestionarse 130 predios destinados tanto al fortalecimiento de los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) como al desarrollo de proyectos productivos.
Para la entidad, este avance representa un paso importante en la implementación de la Reforma Agraria contemplada en el Acuerdo de Paz, al facilitar condiciones para el desarrollo rural, la generación de ingresos y la no repetición del conflicto.
Vivienda para fortalecer la estabilidad
El informe también destaca avances en materia de vivienda.
Durante la administración fueron entregadas 502 soluciones habitacionales en municipios como Caldono, El Doncello, Acacías y San Juan de Arama. A ello se suman 299 viviendas que actualmente están en construcción y 793 más que ya cuentan con recursos asegurados para su ejecución.
Más oportunidades para emprender
La sostenibilidad económica continúa siendo uno de los mayores retos de la reincorporación. Por ello, la ARN destinó 23.671 millones de pesos para fortalecer proyectos productivos colectivos mediante su Estrategia de Sostenibilidad.
Los recursos permitieron beneficiar a 1.762 personas a través de 62 iniciativas desarrolladas en departamentos como Cauca, Meta, Sucre, Arauca, Nariño, Tolima, Huila y Antioquia.
En paralelo, gracias a un convenio con el Banco Agrario, se desembolsaron 267 créditos por un valor superior a 6.090 millones de pesos, ampliando el acceso al sistema financiero para los firmantes.
Adicionalmente, se financiaron 1.444 proyectos productivos individuales, con una inversión cercana a 15.816 millones de pesos, beneficiando a 1.978 personas, entre ellas más de quinientas mujeres.
Reconciliación desde los territorios
Más allá de los indicadores económicos, la ARN resaltó el fortalecimiento de procesos comunitarios orientados a reconstruir el tejido social.
Durante estos cuatro años se desarrollaron 105 Agendas Comunitarias y 105 obras comunitarias en 24 departamentos, con la participación de 12.555 personas entre firmantes, comunidades, víctimas e instituciones.
Estas iniciativas contaron con una inversión cercana a 63.250 millones de pesos y buscaron promover procesos de reconciliación y convivencia en los territorios más afectados por el conflicto armado.
La educación como herramienta para transformar vidas
La educación ocupó un lugar central dentro de la estrategia de reincorporación.
A través del programa Maestro Itinerante, la ARN llevó modelos educativos flexibles a zonas apartadas del país, permitiendo que 1.720 personas obtuvieran su título de bachiller entre 2023 y 2025 gracias al convenio con la UNAD. Para este año, la entidad proyecta la graduación de 470 estudiantes adicionales.
El modelo Tejiendo Saberes también permitió graduar a 609 bachilleres, mientras que el Fondo ARN–ICETEX abrió oportunidades de formación técnica, tecnológica y universitaria para 105 personas en proceso de reincorporación y 63 hijos e hijas de firmantes del Acuerdo de Paz.
Acompañamiento a comparecientes ante la JEP
El balance también incluyó los resultados del programa dirigido a miembros activos y retirados de la Fuerza Pública que comparecen ante la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).
A junio de 2026, 1.013 comparecientes habían participado en este proceso de acompañamiento y 925 continuaban activos, fortaleciendo sus capacidades para cumplir con los compromisos establecidos dentro del sistema de justicia transicional.
Un informe presentado ante la ciudadanía
Con la entrega del informe «Empalme ante el Pueblo», la Agencia para la Reincorporación y la Normalización dejó documentados los principales avances alcanzados durante el periodo 2022-2026 en materia de reincorporación, acceso a tierras, vivienda, educación, generación de ingresos, reconciliación y justicia transicional.
La presentación del balance se realizó sin la presencia del Gobierno entrante, que no asistió al proceso de empalme convocado por la entidad. Ante esta situación, la ARN decidió hacer públicos los resultados de su gestión, destacando que el documento busca servir como insumo para garantizar la continuidad de las políticas orientadas a consolidar la implementación del Acuerdo de Paz y fortalecer la construcción de paz en los territorios colombianos.
